新就业形态劳动者权益保障办法征求意见：8400万人纳入最低工资和算法监管，怎么受益？

2026年10月8日，人力资源社会保障部等7部门联合发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，面向全社会公开征求意见至11月8日。这是我国首次以部门规章形式，将不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障，覆盖网约配送员、网约车司机、网约货运司机、网络主播等约8400万人。

一、哪些人属于新就业形态劳动者？

《办法》明确，新就业形态劳动者是指依托互联网平台，按照平台劳动规则、指令等提供劳动、获取劳动报酬的劳动者。主要包括外卖骑手、网约车司机、货运司机、网络主播等群体。符合确立劳动关系情形的，继续适用《劳动法》《劳动合同法》；不完全符合劳动关系情形的，适用本办法。平台企业和平台用工合作企业均需履行相应责任。

二、劳动报酬和休息权益有哪些硬约束？

征求意见稿提出多项具体保障：一是将新就业形态劳动者纳入最低工资保障范围，正常劳动报酬不得低于工作所在地最低工资标准；二是连续工作4小时应保障适当休息时间；三是法定节假日和恶劣天气工作应支付更高报酬；四是按约定周期提取劳动报酬，平台不得收取手续费。这些规定直接回应了“收入不稳定““抽成过高“等从业者最关切的问题。

三、算法监管如何防止“困在算法里“？

针对社会关注的算法问题，《办法》要求企业制定算法应坚持以人为本、公平正义、安全可控的价值导向，不得实施算法歧视，不得在任务机会、报酬等方面歧视劳动者。更重要的是，政府有关部门有权审查、评估算法的合理性，并督促整改。这意味着平台算法不再是“黑箱“，劳动者权益有了外部监督机制。

四、职业伤害保障和社会保险怎么落实？

《办法》明确平台企业应按规定参加职业伤害保障，参加职工基本养老、基本医疗保险的，企业应依法承担相应社保责任。同时赋予劳动者集体协商权，可通过工会或劳动者代表进行集体协商，并可通过企业内部申诉、劳动争议调解、仲裁、诉讼等渠道获得救济。中国社会科学院研究员王天玉表示，这形成了一份清晰的权益保障清单，划定了企业用工底线。

常见问题

Q：外卖骑手现在能享受最低工资吗？
A：征求意见稿明确将新就业形态劳动者纳入最低工资保障，但正式生效需等办法最终发布。目前可先关注本地人社部门动态。

Q：对算法不满意怎么投诉？
A：《办法》赋予劳动者对劳动规则的知情权，政府有关部门有权审查算法合理性。意见反馈期内，可通过人社部网站、写信或邮件（renshelifa@mohrss.gov.cn）提出意见。

Q：郑州本地有哪些新就业形态岗位？
A：外卖配送、网约车、同城货运、直播带货等岗位在郑州需求量大。更多郑州本地岗位信息可关注河南123人才网（1+1人才网，www.123hr.cn），咨询电话0371-65510123。