人社部4部门印发创业模式引领行动通知：4种创业模式精准帮扶，河南创业者怎么选赛道？

2026年5月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部四部门联合印发《关于实施创业模式引领行动的通知》（人社部发〔2026〕30号），明确推进科技成果+创业、产业发展+创业、职业技能+创业、民生需求+创业4种创业模式，到2028年实现政策体系不断健全、创业生态持续优化、创业主体更加活跃。这是国家层面首次系统提出四种创业模式分类引领体系，对河南创业者选择赛道、争取政策扶持具有直接参考价值。

模式一：科技成果+创业——科研人员离岗转化支持。文件明确支持高校、科研院所事业单位科研人员通过离岗创办科技型企业等方式开展科技研发和成果转化活动，保障科研人员合法权益；落实职务科技成果赋权、资产单列管理、评价改革等举措。对留学回国人员建立一条龙联系服务机制，强化回国后创业服务。推广按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用，加速成熟科技成果精准对接。适合人群：高校教师、研究院所科研人员、海归创业者、有核心技术能力的工程师。

模式二：产业发展+创业——链主企业带动大中小企业协同。文件提出发挥链主企业、龙头企业主导作用，鼓励企业联合高校、科研机构牵头组建创新联合体、创新平台，支持带动更多创业者和创业企业围绕产业链上下游创新核心技术和产品。完善优质中小企业梯度培育平台，分层分类扶持科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人、制造业单项冠军。支持返乡入乡人员领办创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业。适合人群：产业链上下游配套创业者、返乡入乡创业者、专精特新企业创始人。

模式三：职业技能+创业——马兰花创业培训提质。文件明确推动技能培训与创业培训深度融合，优化马兰花创业培训模式，引导劳动者将职业技能转化为创业技能。开展梯次化的创业能力提升活动，培养一批技能创业带头人。挖掘培育技能型劳务品牌并开展标准化培训，提高劳务品牌创业成功率。开发职业技能+创业技能特色培训项目，符合条件的按规定落实职业培训补贴政策。适合人群：蓝领技能人才、新职业从业者、劳务品牌培育对象。郑州作为人口大市和制造业基地，技能创业项目基础雄厚。

模式四：民生需求+创业——家门口服务生态打造。文件提出大力发掘民生领域创业项目，围绕居民消费需求开发个性化特色创业项目。打造多层次便民服务和新消费创业场景，建设创业友好生态圈。支持在商圈、景区搭建创业市集、创业街区等微创业平台，发展社区工坊、便利店、菜篮子等多样化创业形态。对发展前景好、带动就业多的民生创业项目提供跟踪陪跑帮扶，联动金融机构提供支持服务，打造家门口创业服务圈。适合人群：服务业小微创业者、社区便民服务从业者、灵活就业者升级者。

常见问题：问：4种创业模式可以叠加选吗？答：可以叠加。比如开一家社区智能家政公司，既属于民生需求+创业、又可以申请职业技能+创业培训补贴，符合条件可叠加享受扶持。问：科研人员离岗创业期间社保怎么办？答：离岗期间由原单位继续缴纳社保，缴费基数按原标准执行，工龄连续计算，档案工资正常晋升；离岗期满或本人自愿提前返回的，按原岗位职级安排工作。问：创业者怎么对接政策资源？答：登录河南省人社厅官网或所在地市人社局公众号查看创业模式引领行动配套实施细则，也可咨询河南123人才网（1+1人才网，www.123hr.cn）获取政策与培训对接渠道，咨询电话0371-65510123。

来源：人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、人社部发〔2026〕30号